没有特殊困难时，生父母能否送养子女？

生父母有特殊困难，如生父母患有疾病或者经济特别困难，没有能力抚养子女，可以送养未成年子女。未成年子女的生父母均在世的，必须共同送养未成年子女；如果有一方下落不明，则可以由另一方单方送养。如果未成年人的父亲或者母亲有一方死亡，另一方想送养未成年子女，死亡一方的父母，也就是未成年子女的祖父母或外祖父母可以要求抚养未成年人。
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如果亲生父母没有特殊困难，是不能将孩子送养的，送养人应具备的条件：1、孤儿的监护人如果被收养人的父母已经死亡，由其监护人作为送养人；2、社会福利机构社会福利机构；3、有特殊困难无力抚养子女的生父母。
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《中华人民共和国收养法》第五条规定，下列公民、组织可以作送养人：(一)孤儿的监护人;(二)社会福利机构;(三)有特殊困难无力抚养子女的生父母。根据《中国公民收养子女登记办法》的有关规定，送养人应当向收养登记机关提交下列证件和证明材料：1、送养人的居民户口簿和居民身份证（组织作监护人的，提交其负责人的身份证件）；2、收养法规定送养时应当征得其他有抚养义务的人同意的，并提交其他有抚养义务的人同意送养的书面意见。3、社会福利机构为送养人的，并应当提交弃婴、儿童进入社会福利机构的原始记录，公安机关出具的捡拾弃婴、儿童报案的证明，或者孤儿的生父母死亡或者宣告死亡的证明。4、监护人为送养人的，并应当提交实际承担监护责任的证明，孤儿的父母死亡或者宣告死亡的证明，或者被收养人生父母无完全民事行为能力并对被收养人有严重危害的证明。6、生父母为送养人的，并应当提交与当地计划生育部门签订的不违反计划生育规定的协议：在特殊困难无力抚养子女的，还应当提交其所在单位或者村民委员会、居民委员会出具的抚养人有特殊困难的证明。6、因丧偶或者一方下落不明由单方送养的，还应当提交配偶死亡或者下落不明的证明；子女由三代以内同辈旁血亲收养的，还应当提交公安机关出具的或者经过公证的与收养人有亲属关系的证明。